积极做好社会化服务职能承接工作
努力拓展林业学术团体发展空间
吉林省林学会
（2011年9月5日）

    吉林省林学会成立于1959年，是省级行业学术团体，主要承担林业学术交流、科技普及、科技咨询服务等职能。长期以来，特别是进入二十一世纪以后，吉林省林学会顺应新形势的发展变化，不断创新工作思维，积极拓展社会化服务职能，为服务全省林业改革发展做出了突出贡献。近年来曾先后多次获得中国科协、中国林学会、吉林省科协、吉林省民间组织管理局授予的全国省级学会之星、全国林业科普先进单位、全省先进学会、省本级先进民间组织等称号；在2010年学会工作评价中位居全省110个省级学会组织之首。
    我们的主要做法和经验是：
    一、顺应形势，创新发展思维
    在我国政治、经济体制改革不断推进的新形势下，建设服务型政府，将一些与人民群众息息相关的社会化职能剥离出来、转交由社会化服务组织来做，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是社会变革和进步的必然趋势。面对这样的形势，我们吉林省林学会深入解放思想，大胆改革创新，不断完善学会发展理念、发展思路，提出了“创新工作方式，承接社会化服务职能，拓展林学会组织发展空间”的大胆设想，并把它作为新时期林学会工作的指导方针。与此同时，我们逐步调整社会定位，不断完善自身功能，确立新的价值取向，为承接社会化服务职能做好准备，并不失时机地把政府转移出来而学会又有能力接受的社会化服务职能承接过来，以一个全新的社会成分和社团形象去面对社会、适应社会，求得生存、谋取发展。通过实践看，学会组织承接社会化服务职能以后，不仅帮助政府承担了一部分工作，而且赋予了学会行业管理和服务的职能，使学会组织可以实实在在地参与到实际工作去，甚至是中心工作去。随着学会组织承接的社会化服务职能逐渐增多，学会组织的社会地位将不断提高，为学会组织的生存和发展提供了广阔的空间。
    二、结合实际，确立承接原则
    政府剥离出的社会化职能涉及到各行各业、方方面面，然而作为学会组织自身有很大的局限性，不可能、也没有能力将政府转移出来的社会化服务职能全部承接下来。因此，我们在承接社会化服务职能时，坚持从实际出发，做到既积极主动，又量力而行。主要坚持以几项基本原则：①行业原则：属于林业行业范畴以内的职能承接，林业行业范畴以外的职能不承接；②能力原则：有能力或通过努力有能力承接的职能积极承接，根本没有能力、或者通过努力也无法承接的职能不承接；③成功原则：一旦承接了职能，就要做到承接一项成功一项。
    根据上述原则，结合吉林省林学会的实际情况，将承接职能的范围确定为：为林业行业服务的社会化职能，重点是承接行业标准制定、继续教育、科技奖励、境外考察培训、科普统计、科技评价等社会化服务职能。 
       三、大胆实践，积极拓展职能
    吉林省林学会探索社会化服务职能承接工作至今已有8年多时间，8年来，通过林业厅委托及学会自身积极争取，目前我们吉林省林学会已成功承接了以下职能，并都取得了较好的业绩。
    （一）标准制定职能。为了加强标准的制定工作，规范生产经营行为，提高产品质量，从2006年开始，省林学会接受省林业厅委托，开始履行标准制定职能。从2006年到2011年，先后完成了《移山参生产技术规程》、《采育林经营技术规程》、《鸡树条荚蒾种子》三个标准的制定工作。其中，《移山参生产技术规程》，2007年制定工作结束，并在全省试行，2008年上报国家林业局，被确定为国家行业标准，目前正在等待审查验收；《采育林经营技术规程》，2008年开始制定，2009年制定工作结束，并在全省开始试行，试行一段时间后，我们将对标准进行进一步修订，上报国家林业局，争取被确定为国家行业标准；《鸡树条荚蒾种子》，2010年在吉林省技术质量监督局立项，被确定为吉林省地方标准，2010年末制定工作完成，今年上半年通过审查验收，近期将发布实施。行业标准的制定，提高了行业管理与经营的水平和产品质量，同时也使学会组织参与到行业的管理工作中去，增强了学会组织的行业管理职能。
    （二）继续教育职能。国家教育体制改革后，省厅所属大中专院校全部划归教育系统，林业行业的继续教育处于停滞状态。针对这种状况，吉林省林学会请示省林业主管部门同意，于2004年开始履行继续教育职能。从2004年到2010年，省林学会根据林业企业的生产需要，先后开展了中草药栽培技术、山野菜栽培技术、野生动物驯养繁育技术、野生花卉引种栽培技术、食用菌栽培技术、经济果林栽培技术以及集体林权制度改革等7个方面的继续教育工作。此外，根据中日两国松花江流域林业生态贷款协议，还于2009年、2010年组织了两批赴日林业技术培训工作。省林学会开展继续教育工作，不仅破解了省林业厅在继续教育方面的难题，也为林业企业开展全民创业提供了先进的实用技术，满足了林业企业的生产需要。
    （三）科技奖励职能。科技奖励制度改革后，林业行业科技奖励处于空白。由于我省是林业大省，林业用地面积占全省的49%，科学经营管理好森林资源，将对全省乃至东北地区的生态安全和工农业生产产生重大作用。科学经营管理好森林资源，离不开科技的支撑。为鼓励和引导科技人员积极投身到科研中去，多出成果，出好成果，经省科技厅批准，于2005年设立了林业行业科技奖——“吉林省长白山林业科学技术奖”，吉林省林学会开始履行科技奖励职能。从2005年到2010年，共组织开展了四届评审活动，有126个项目参评，本着公开、公平、公正的原则，共评选出77项获奖项目，其中：一等奖4项，二等奖30项，三等奖43项，评奖率为61%。
    （四）赴外考察职能。从2004年开始，吉林省林学会开始承担赴境外考察工作。从2004年到2010年，先后组织了赴美国、加拿大林业学术考察、森林保育经营考察、森林经营管理考察，赴欧州国土绿化考察，赴澳大利亚、新西兰林业产业考察，赴朝鲜生态建设考察，赴台湾学会组织建设考察、森林保育经营考察等活动。通过考察林业发达国家和地区的生产经营管理技术和方法、科学研究手段和水平等，开阔了视野，增长了见识，交流了经验，对加快林业改革步伐、提高林业生产经营水平、加强国土生态安全建设起到了积极的促进作用。
    （五）科普统计职能。受省林业厅委托，吉林省林学会从2008年开始承担全省林业科普统计职能。从2008年到2011年，共开展了3次全省林业科普统计工作。在科普统计工作中，我们安排专人负责，做到基础数据准确、统计口径一致、统计结果正确，按要求完成统计任务，并及时上报省科技厅。 
    （六）产品评价职能。开展产品评价工作，是市场经济发展到一定程度对具有社会化服务功能的社团组织的必然要求，也是林学会适应市场经济发展需要，进一步拓展职能、发挥作用，在激烈的市场经济条件下求生存、谋发展的现实选择。林学会拥有专业齐全、数量庞大的专家资源，具有开展相关评价工作的基本条件。因此，应吉林省森工股份公司的请求，分别于2006年和2008年对新加坡SMI企业集团下的中外合资企业吉林新合木业有限责任公司生产的奇美地板及其经营情况、露水河人造板分公司生产的露水河牌人造板及其经营情况进行了评价，通过资料审查、现场审查、用户抽样审查，出具评价意见书，对维护企业品牌权益起到了重要作用。
    四、总结经验 悟得几点体会
    其一，做好社会化服务职能承接工作，有利于学会组织发展。传统的学会组织，主要承担学术交流、科技普及、技术咨询服务三项职能，学会组织只能局限在职能范围内工作，无法实实在在地参与到行业的实际工作中去，更参与不到中心工作中去，导致学会组织处于可有可无的尴尬地位。承接社会化服务职能，为学会组织改变这种状况提供了极其难得的机遇。根据我们的实践，学会组织承接政府职能后，既可以增强学会组织服务中心工作的职能，又可以扩大学会组织的影响力，提高学会组织的社会地位。积极主动地去承接政府转移出来的社会化服务职能，是学会组织自身生存和发展的需要。
    其二，做好社会化服务职能承接工作，关键要加强学会组织自身建设。学会组织承接社会化服务职能后，工作任务更加繁重，工作领域更加宽广，能否做好承接的工作是对学会组织一个新的考验，迫切需要学会组织加强自身建设，否则，即使把职能承接过来，工作开展不好，最终还是要把承接的职能转移出去。特别是当前我们省级一些行业学会，没有编制，绝大多数是兼职，人手也少，有的学会甚至只有一个人。在这种情况下，加强学会的组织建设，配齐人员，同时加强学会干部的能力建设，对于做好社会化服务职能承接工作就显得尤为重要。
    其三，做好社会化服务职能承接工作，必须充分发挥专家的作用。政府转移出来的职能，大部分专业性、学术性都比较强，需要有一批专家型技术人才做支撑。但当前从我们一些学会人才队伍的实际情况看，不仅工作人员少，而且专业有限，现有的人才力量无法满足学会拓展职能的需要。特别是在当前优胜劣汰的市场经济竞争规则下，谁拥有的人才多，谁提供的服务好，谁才会最终获胜。因此，作为学会组织，要积极吸纳培养专业人才，充分发挥专家的作用，利用他们的聪明才智，打造优质服务品牌。