围绕中心 服务大局
积极发挥林学会组织的特殊作用
——乔恒副厅长在吉林省林学会第十次会员代表大会暨首届长白山林业科学技术奖励大会上的讲话
(2005年12月20日)

    各位代表、各位理事、同志们：
　　这次会员代表大会暨首届长白山林业科学技术奖励大会，是在“十一五”即将开始的特殊历史时期召开的一次具有换届、表彰及谋划未来的重要会议。在大家的共同努力下，大会圆满地完成了各项议程，达到了预期目的。
　　中国林学会和省科协对这次会议高度重视，有关领导专程到会指导。在此，一并表示衷心的感谢。
　　吉林省林学会是我省创建时间较早、拥有学科较全、在省内外乃至国内外都有一定影响的学术团体之一。建会46年来，在社会各界的大力支持和全体会员的不懈努力下，在历届学会领导的勤奋工作下，取得了丰硕的成果，为推动吉林林业的科学发展做出了积极的贡献。今天，我们面临“十一五”全面振兴吉林老工业基地的特殊机遇，林业部门的责任和任务更加艰巨而繁重。如何围绕林业中心任务做好新一届理事会的工作，是我们务必承担和努力完成的特殊使命。为做好新一届理事会的工作，我受刘延春理事长的委托，就有关问题讲几点意见。
　　一、关于林学会的工作方向问题
　　中央领导同志曾对中国林学会作过“发挥纽带桥梁作用、促进林业科技进步”的题词，这是对林学会地位、作用的科学概括，同时也是对林学会组织的殷切希望。遵照这一定位，今后一个时期林学会的总体工作方向，应当是：紧紧围绕加快林业发展这个主题，团结和依靠广大林业科技工作者，以推动林业经济健康发展为主线，以实施 “三大区域林业发展战略”为重点，通过开展各种学术活动，为林业可持续发展服务。也就是说，林学会的各项工作都要紧贴中心，既要坚持为全省林业中心工作服务，也要积极参与全省林业中心工作，面向林业建设主战场，组织开展各种活动，促进科研与生产结合、开发与应用结合、生态建设与经济发展结合，切实把自身工作融入到“发展生态林业、建设秀美吉林，推进历史性转变、实现跨越式发展”的伟大实践中去，通过发挥纽带、桥梁作用，推动林业科技进步，为实现林业生态经济建设的宏伟目标提供科技支撑。这是对林学会工作的基本要求，也是林学会生存与发展的根本出路。
　　林学会作为我省林业系统权威性的学术团体，必须把握时代进步的特征，始终保持其工作的先进性，努力把这个组织逐步建设成为先进林业生产力发展要求的代表、林业科技进步前进方向的代表和广大林业科技工作者根本利益的代表。这既是“三个代表”重要思想在林学会工作上的具体体现，也是林学会系统落实保持共产党员先进性要求的实际措施，必须始终一贯地加以坚持，不能有丝毫放松和懈怠。
　　实现这一要求，就要通过组织开展一系列活动，切实发挥林业科技研发与创新的主力军作用、先进林业科学技术普及与推广的主渠道作用、民间林业科学技术交流与合作的主代表作用、广大林业科技人员成长与成才的主平台作用。这四大主体地位和作用，是林学会组织的优势所在，其他任何组织都无法替代。各级林学会必须充分认识这一点，并努力在这四个方面多动脑筋、狠下功夫、寻求突破，使林学会工作的地位、作用更加突出、充分地显现和发挥出来。
　　二、关于林学会的目标任务问题
　　科学技术是先进生产力的集中体现和主要代表，是人类社会文明进步的重要基石。在加快推进历史性转变、实现林业跨越式发展的新时期，必须大力解放和发展林业生产力，积极调整落后的生产关系，坚持走可持续发展的道路。这就给作为学术性社团组织的林学会提出了新的课题，一方面是如何为加快林业发展提供技术保障，以解决林业生产力发展的科技动力问题；另一方面是怎样为实现林业科学决策提供服务，以解决林业可持续发展的宏观战略问题。适应这一要求，林学会今后的工作，必须把解放和发展生产力作为总体奋斗目标，通过发挥学会的团体优势和人才优势，为推进林业可持续发展提供强有力的技术保障和智力支持。
　　在这一总目标的指引下，从我省林业的实际出发，还要进一步追求以下六个具体目标：一是为现代林业发展提供前沿性的理论支持。要充分运用林学会人才荟萃、知识密集的优势，围绕现代林业发展中的重点、难点和热点问题，组织开展理论攻关，为现代林业发展奠定理论基础。二是为生态林业建设提供强有力的科技支撑。发展生态林业，建设秀美吉林，是本世纪前50年我省林业发展的宏伟奋斗目标。实现这个目标，以广大林业科技工作者为主体的各级林学会组织不仅义不容辞，而且责无旁贷，必须通过自身的努力，把广大林业科技工作者动员和组织起来，围绕生态林业建设中的一些重大问题进行攻关，排除制约其发展的技术瓶颈，为生态林业发展提供技术保障。三是为重大管理决策提供专家型的咨询服务。充分发挥林学会专家咨询委员会的作用，积极组织各方面专家参与林业管理决策活动，自觉为决策者提供专家咨询意见和有关政策、法规信息，以保证林业决策更加科学合理。四是为科技成果转化提供较坚实的桥梁纽带。通过学术交流、科企对接、送科技成果上山下乡等多种途径，让更多的林业科技成果走出试验场、研究室，在更大的空间和领域内发挥作用。五是为广大科技人员提供更广阔的研发舞台。林学会作为广大林业科技工作者之家，一项重要任务就是为林业科技工作者进行科学研究、技术攻关和科技开发搭建平台，提供更广阔的用武之地，使广大林业科技工作者的聪明才智得以充分展示，努力成为大科技战略的忠诚实践者。六是为林业科技进步提供经常性的助推动力。科技进步是林业发展的生命线和原动力。紧紧依靠科技进步，是加快林业发展、实现林业振兴的根本出路。各级林学会组织必须依靠经常性活动，把广大林业科技工作者动员组织起来，积极参与和投身到生态林业建设的伟大实践中去，做实施科技兴林战略的表率，做推动林业科技进步的模范。
　　实现这样的目标，必须抓好“八项任务”：一是要经常开展学术交流活动。这是各级林学会首要和经常性的任务。要把活动的重点放在实施 “三大区域林业发展战略”的关键问题上，放在“十年绿化美化吉林大地”宏伟目标的制约要素上，放在深入推进“六大生态工程”的技术难题上，使林学会的各项活动与全省林业中心工作挂得更紧。二是要大力加强科技普及和技术推广工作。作为科普主力军的学术组织，应将林业科普工作作为一项重要任务来抓，通过编写科普资料、兴办科普超市、组织科普大集等多种有效途径，普及林业科学知识。三是要高度重视技术培训和技术服务工作。这是各级林学会组织必须引起重视并努力抓好的一项重要工作，也是进一步拓展林学会活动空间、提升林学会的社会认知度和影响力的一个重要切入点。各级林学会要充分利用自身优势，组织开展技术培训，把最新的研究成果和科技信息，以最快的速度和最短的途径，普及和传递到受训对象中去，应用于林业生产实践，加速推进林业科技经济一体化进程。四是要认真抓好科技奖励工作。设立林业科学技术奖是厅党组长期关注的一件大事，也是全省广大林业科技工作者盼望已久的一个心愿。能否把这一好事办好，关键看是不是正确把握了奖励的方向，坚持把重点放在了创新和推广应用上。我们这次奖励的二十几个项目中，绝大部分是推广见效的项目。这样做的目的只有一个，就是要通过这一形式，在全行业创造一种激励创新、鼓励应用的强大声势和氛围，让科学技术真正成为林业发展的推动力量。五是要切实搞好决策咨询工作。开展决策咨询要体现超前性。这就要求专家们的工作要紧紧围绕林业发展进程中的热点、难点和重点问题进行超前思考，开展超前的调查研究，拿出既具有前瞻性又符合林业实际的对策性意见、建议，为管理决策提供有价值的参考。六是要重视开展对外学术交流活动。开展对外学术交流与合作活动，是各级林学会的一项重要职责。以往的对外交流活动，通常在政府间进行。这是计划经济体制下遗留下来的惯用模式。在进一步建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，必须打破单一渠道的对外交流方式，全方位、多渠道地开展对外交流工作。行业学会作为一个行业的学术性团体，应当切实担负起对外民间技术交流与合作的主代表的重任，全面加强对外联系，在国内外、省内外、行业内外架起沟通的桥梁，为“推进大开放”战略的实施做出积极贡献。七是要切实抓好科技期刊工作。《吉林林业科技》作为面向林业科技工作者、面向林业生产实践的科技期刊，是各级林学会组织传播林业科技政策与信息、推广先进林业技术与成果的载体，是广大林业科技工作者进行科技攻关、开展技术练兵的阵地。全省林业各单位、林学会各级组织要把组织林业科技工作者为林业科技期刊撰稿和搞好期刊发行作为重要任务，摆上位置，抓在手上，周密部署，精心组织。要通过联合办刊、协作办刊等方式，把大家用辛勤劳动研发的科研成果通过期刊的形式发表出来、推介出去，使其在更大范围内发挥作用。八是要放手搞好经营开发工作。在市场经济高速发展的今天，再单靠伸手要钱搞活动已经没有出路，必须树立经营思想，充分利用自身优势，立足林业、面向市场搞开发，兴办实体，创造收益，增强自我造血功能，逐步扔掉拐杖，走出一条以会养会的新路子。
　　三、关于林学会的工作要求问题　
　实现即定的目标、任务，必须强化措施、狠抓落实，推动林学会工作不断走向深入、取得实效。
　　第一，要继续抓好承接社会化服务职能的探索工作。建设服务型政府，将一些与人民群众息息相关的社会化职能剥离出来、转移出去，交由社会化服务组织来做，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是社会变革和进步的必然趋势。各级林学会作为重要的社会力量，理应成为政府转移社会化职能的理想承接者。这不仅是由林学会所具有的社团性质决定的，也是发达国家社会分工的通行做法，更是林学会自身生存、发展的现实选择。对此，各级林学会必须超前认识，并做好超前准备，不失时机地把政府转移出来而学会又有能力接受的社会化服务职能承接过来，逐步调整社会定位，不断完善自身功能，确立新的价值取向，以一个全新的社会成分和社团形象去面对社会、适应社会，求得生存、谋取发展。尤其是在政府职能转变的过程中，对有一些非行政职能的工作，要通过由行政主管部门与学会组织联合运作的方式，向行业学会独立管理的方式转变。随着改革的大力度推进，出现了一些行业管理上的断条或真空，有些企业从国有林业局剥离出去了，以林业局的名义不能管了，而地方政府林业行政部门又不好管。在这种形势下，完全可以发挥学会、协会的特殊职能，把分散的企业、单位联系起来，架起连接企业与政府间的桥梁。要在继续抓好行业科技奖励、行业技术培训和对外林业技术交流职能承接落实工作的基础上，着力对承接包括森林认证、工程师认证、科技人员和科学技术评价、科技示范区建设等在内的社会化服务职能的可行性进行研究和探索，并力争有所突破。
　　第二，要紧紧围绕生态林业建设的中心任务开展学会工作。建设良好环境，保障生态安全，是时代赋予林业的重要使命，同时也为林学会的发展提出了新的更高标准。要把握现代林业发展趋势，紧跟生态林业建设步伐，紧紧围绕重点生态工程中的各种重大问题，组织开展科学研究、技术攻关和学术交流，为政府宏观决策提供科学依据，为推进工程实施提供科技支撑。要努力寻求学会活动与林业建设紧密结合的切入点，大力促进学术活动与科学研究、咨询服务与管理决策、技术交流与成果推广、科普宣传与素质培训的有机结合，使学会活动创造出良好的社会、经济效益，真正做到围绕中心、服务中心、参与中心、推动中心，成为林业中心工作的一个重要支点和不可或缺的组成部分。
　　第三，要始终坚持以林业科技工作者为主体的建会原则。林学会是由广大林业科技工作者组成的学术团体。学会组织任何活动，都要以林业科技工作者为主体，始终坚持把发挥林业科技工作者作用、为林业科技工作者服务摆在首要位置，成为广大林业科技工作者的忠实代表。这两年，省林学会把工作的重点放在了会员的发展和组织建设上，不仅激活了自身的组织血液，而且更好地发挥了会员的作用，效果很好。在继续巩固已有工作成果的同时，今后要把组织发展的重心下移，放在基层、放在企业，放在最基本的林业科技工作者身上，让更多的工作在林业生产建设第一线的科技人员成为林学会的会员。非公有制林业是我省林业的重要组成部分，尽管目前比重不大，但应当是发展的方向。在大力倡导非公有制林业发展的历史进程中，作为民间组织的林学会要发挥重要作用。对从事有关林业活动的外籍人员，也要积极争取，把他们吸引过来，为我省的林业发展服务。
　　第四，要把组织开展活动作为林学会的主要任务和经常性工作来抓。林学会作为学术性团体，必须坚持以活动为载体，通过开展内容紧贴中心、形式灵活多样的各种活动，凝聚力量，动员、组织广大林业科技工作者积极投身于林业中心工作。今后一个时期，要围绕加快林业发展的对策措施和重点生态工程开展交流活动，进而充分体现学会组织紧贴中心、抓住机遇、推动工作的职能作用。要围绕退耕还林、森林经营、生态保护等生态建设重点、难点和薄弱环节开展研究、交流，推动十年绿化美化吉林大地活动走向深入。要大力开展科技下乡活动，从提高林区、林农林业科技素质的实际需要出发，组织编写科普书籍，送林业科技知识上山下乡，赋予科教兴林战略以实实在在的内容。
　　第五，要不断深化学会组织管理体制和工作运行机制的改革。改革是学会生存与发展的出路所在。对学会进行改革应当遵循的重要原则，就是与建立和完善社会主义市场经济体制相适应，有利于承接社会化职能的转移；与推进事业单位改革的相关政策相适应，有利于学会由管理型、活动型向管理经营型的转变；与促进林业科技进步的职能要求相适应，有利于充分发挥学会的纽带和桥梁作用，为推进林业历史性转变、实现林业跨越式发展服务。说到底，就是建立有利于实现改革和发展林业生产力这一学会工作总目标的组织管理体制和工作运行机制。大家都知道，现行的林学会组织体制和工作机制已运行多年，尽管也有过调整，但未进行实质性重组。为了更好地发挥各级林学会及其内设机构的作用，这次大会组建了一个全新的组织工作体系。这个体系的提出，一条重要原则就是坚持了“三个有利于”，即是否有利于林学会及其各机构发挥作用，是否有利于提高工作效率，是否有利于调动广大林业科技工作者的积极性，保留了被实践证明是有效的机构设置，精简了长期不发挥作用的机构设置，增加了能够充分发挥上下积极性的机构设置。各地、各单位也应本着这一原则意见，从本地、本单位的实际出发，对本级林学会内设机构进行调整完善，以便更好地履行职能、发挥作用，真正让那些有积极性、有扶持措施的单位来办，让那些有热情、有思路的人来做。
　　第六，要努力创新与林学会职能相适应的活动方式。创新是林学会事业发展进步的原动力。在发展市场经济的新形势下，林学会的各项工作都面临不同程度的挑战。学会要在充满竞争的时代谋取一席之地并站稳脚跟，不仅需要用改革的办法优化活动的内容，而且需要以创新的精神调整活动的方式。当务之急是用市场经济的思想武装头脑，摆脱旧有的思想意识和僵化的思维方式，学会运用市场经济的理念组织活动、协调事务。关键是要打开视角，放宽眼界，拓宽活动空间，创新工作方式，把林学会的活动领域搞得更宽一些，打造林学会活动新优势，再塑林学会组织新形象，使林学会在更大的空间有所作为、得到发展。
　　第七，要积极探索市场条件下林学会生存与发展的新路子。随着市场经济体制的逐步完善，林学会的生存和发展问题将更加凸显出来，成为摆在各级林学会面前的重大课题。要把争取社会各界支持与增强自我发展能力有机结合起来，积极探索既适应市场经济体制要求、又符合自身规律特点的林学会生存与发展的新路子。各级林学会都应从“活动学会”、“管理学会” 的理念中走出来，牢固树立“经营学会”的观念，努力加强林学会自身的能力建设。就是要大力开展经营开发等创收活动，通过创收积累资金，增强自身造血功能，提升自我救助能力，为林学会的生存与发展奠定经济基础。全省林学会的各级干部都必须进一步解放思想，既要精通管理，更要学会经营，学会运用市场机制办会，要通过放胆经营，把学会搞活，千方百计地增加收入，逐步形成多元化的经费来源格局，使林学会能够在走向市场中立于不败之地。
　　第八，要切实加强各级林学会秘书长队伍的素质建设。林学会工作的好坏，很关键的一条是秘书长的能力硬不硬。由于林学会是专家、学者云集的地方，自然对秘书长的素质要求很高，不仅要思想好、业务通，而且要具备较强的组织协调能力、人际交往能力和文字综合能力，但至关重要的还是要有强烈的事业心、责任感。要树立超前思想，增强创新意识，继承传统但不墨守成规，敢于突破并能循序渐进，不但能发掘工作的新优势，还能创造事业的新境界，不断增强林学会组织的凝聚力、影响力和战斗力。
　　第九，要自觉争取社会各界对林学会工作的重视和支持。学会工作的社会性和群众性特点决定其全部活动必须有较为宽松的环境。各级林学会多数挂靠于本级行政组织，不是独立单位，因此正确处理学会与挂靠单位的关系就显得尤为重要。各级林学会要主动争取挂靠单位的领导给予重视和支持，要自觉服从和服务于本级行政中心工作，并积极参与其中，在有所作为中得到认可。同时，也要高度重视与当地科协组织、民政管理部门的关系，自觉接受其业务指导和管理，积极参与其组织的各项活动，牢固树立起行业学会的良好形象。我们今天来的大都是单位的领导同志，希望大家要重视学会工作，并尽最大可能地为他们开展工作提供方便、创造条件。
　　各位代表、各位理事、同志们，吉林省林学会能有今天的社会地位和影响，是广大林业科技工作者和全体会员同心同德、团结奋斗的结果，更凝聚着历届理事会的辛勤劳动和艰苦努力。我们新一届理事会，将继续发扬传统、开拓创新，以饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感，创造性地开展工作，不辱使命，不负众望，在未来五年争取更大作为，为推进林业跨越式发展，实现十年绿化美化吉林大地的宏伟目标，做出积极贡献。
　　谢谢大家!